Спасибо за сообщение!
Мы свяжемся с Вами в ближайшее время
Мы свяжемся с Вами в ближайшее время

генеральный директор инвестиционной компании

Concorde Capital

23

Июль 2015

21:17

Сигареты, контрабанда и Европа

После трагических событий в Мукачево тема контрабанды сигарет снова стала актуальной.
Конечно, о ней многие знали и ранее. Просто не хотелось акцентировать внимание на еще одной болезни общества.
Ведь у нас вся дискуссия о табачном бизнесе сводится к тому, что нужно радикально поднять акцизы, дабы меньше курили и больше платили в бюджет.
Только вот, оказывается, что решение проблемы курения не такое уж и прямолинейное. Наказывая гривной “злостных курильщиков”, мы просто переводим ее в несколько иную форму.
Короче говоря, тема интересная. Вот мы с коллегами из Бизнес-совета “Цена государства” и решили углубиться в этот вопрос, чтобы понять, какой должна быть взвешенная акцизная политика в этом сегменте.
Первое, что бросилось в глаза: оказывается, вопрос “поднимать или не поднимать акцизы” не стоит. Да, Украина, подписав соглашение об ассоциации с ЕС, обязалась подтянуть акцизные ставки на сигареты до европейского уровня.

Напомню, наши акцизы на сигареты составляют около 13 евро на 1 тыс штук, тогда как ЕС обязывает своих членов взимать минимум 90 евро на 1 тыс штук.
В такой ситуации, казалось бы, все понятно: берем и действуем. Тем более, что это пресловутые “европейские практики”. Однако, как показывает опыт новых стран-членов ЕС, именно скорость повышения акцизов имеет ключевое значение. Приведу два показательных примера.
В 2007 году Болгария присоединилась к ЕС, это через 12 лет после подписания соглашения об ассоциации. Примерно за год до вступления в ЕС страна инициировала резкое повышение акцизов – с 19 евро до 37 евро и, как следствие, “насладилась” невероятным ростом контрабанды – около 30% рынка.
В итоге, правительство “откатило” ставки акциза, чтобы исправить ситуацию.

Второй пример касается Литвы. Страна присоединилась к ЕС в 2004 году, через шесть лет после подписания соглашения об ассоциации.

Где-то за два года до этого с целью выполнения требования ЕС Литва более чем в два раза повысила акцизы на сигареты. В итоге, вместо мизерных 3% контрабанды она получила около 40%.

Из-за этих и ряда других неудачных примеров Еврокомиссии пришлось прописать в директиве, что повышение акцизных ставок должно быть “постепенным” и насколько это возможно – “с учетом регионального контекста”.
А региональный контекст у нас следующий.

С одной стороны, на запад от нас – европейские рынки, где и акцизы, и цены на сигареты в разы выше. Логично, что украинские дельцы заинтересованы в нелегальном экспорте сигарет. Именно для того, чтобы решить эту проблему, Еврокомиссия и просит повышать акцизные ставки.
С другой стороны, Украина сама является лакомым куском для контрабанды для России, Белоруссии и Молдовы. Низкие доходы населения и прозрачная граница на востоке этому способствуют.

Вот и получается, что для решения проблемы нужно маневрировать между двух огней и повышать акцизы так, чтобы не повторить опыт Литвы или Болгарии.
Наша ситуация усугубилась с появлением “серой зоны” на территории восточного Донбасса в 2014 году. Таким образом, контрабанда сигарет является хорошим источником дохода для бандитов из так называемых ЛНР и ДНР. А это уже не просто контрабанда, а вопрос финансирования терроризма.

Как говорится, еще один аргумент, почему к вопросу табачного акциза нужно относиться очень осторожно.

Какое же решение мы видим для нашей ситуации? Какой должна быть акцизная политика, чтобы снижать уровень курения и не создавать условий для роста нелегального рынка? Ответ дает тот же международный опыт: в основе повышения акцизных ставок должен лежать уровень доходов населения.

Ведь как получается: цены на сигареты повысились, а желание курить не пропало. Вот человек и покупает контрабандный товар или “паленку”.
Наш ответ – упреждающий рост акцизов с учетом роста доходов. По нашим оценкам, это повышение акцизов в среднем на 16% в год, что даст нам возможность постепенно довести ставки акциза до уровня ЕС в течение 18 лет.

Для понимания: это меньше времени, чем потребовалось на гармонизацию акцизов новым странам-членам ЕС.
И вместо послесловия. Акцизная тематика всплывает каждый раз, когда правительству нужно “латать дыру” в бюджете. Каждый этап повышения акцизов удивительным образом совпадает с кризисными явлениями и очевидной потребностью быстро “состричь бабло” в казну.
В этих инициативах вопрос борьбы с курением, как говорится, для галочки. В этом контексте подписание соглашения об ассоциации и требование определить четкий график повышения акцизов – отличная возможность внести предсказуемость в данном вопросе.
Ведь для любого бизнеса, который платит налоги, предсказуемость и понимание будущего – это основа. Даже если это производство сигарет.

Генеральный директор Concorde Capital Игорь Мазепа

Написать сообщение